党中央、国务院十分重视和关怀退休人员基本生活。习近平总书记强调,社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题,要顺应人民对高品质生活的期待,坚持实事求是,既尽力而为、又量力而行,把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础上。李克强总理在2022年政府工作报告中提出适度提高退休人员基本养老金。
2021年新冠肺炎疫情对我国经济、社会造成一定影响。但是我国物价、城镇单位就业人员职工平均工资仍有一定程度上涨,党中央、国务院决定2022年继续统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。适当提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金,切实保障退休人员的基本生活,充分体现了党中央、国务院对广大退休人员的关心和照顾。
二、2022年调整多少?这一水平是如何考虑的?
2022年全国总体调整比例按照2021年退休人员月人均基本养老金的4%确定。
基本养老金调整,是一项社会政策,要突出保基本兜底线功能,确保退休人员基本生活。国家根据职工平均工资增长、物价上涨和经济社会发展情况,适时提高基本养老保险待遇水平。2021年我国物价和城镇职工平均工资都有一定程度的上涨,综合考虑基金可支撑能力、经济形势等多种因素,2022年退休人员基本养老金调整比例确定为4%,既有利于保障退休人员的基本生活,也体现了“尽力而为、量力而行”的要求。
我省2022年调整退休人员基本养老金的总体水平,是根据人社部、财政部指导意见设定的,并已报人社部、财政部批复同意。
三、今年调整基本养老金的人员范围和时间是如何规定的?为什么这样安排?
此次调整基本养老金的人员范围是,2021年12月31日前(含当日)已按月领取基本养老金的退休人员,以及2021年12月按规定办理退休手续,并以2021年城镇职工基本养老保险计发基数计发基本养老金的退休人员;调整的时间,从2022年1月1日起。
这样的安排,是我国职工基本养老保险制度待遇确定机制决定的。按照现行制度,无论是企业,还是机关事业单位,都同样实行与职工平均工资以及个人缴费情况挂钩的基本养老金计发办法。简单的说,2022年新退休人员退休时基本养老金以2021年职工平均工资计算计发基数,而2021年退休人员退休时基本养老金以2020年职工平均工资计算计发基数,在退休时已适当分享上年经济社会发展成果。按照这一原则,在调整基本养老金时,将范围确定为上年底退休人员,避免当年退休人员既享受上年工资增长,又享受当年待遇调整的情况,以体现公平。这也是在历次调整基本养老金时的一贯做法。
四、今年的调整办法和2021年一样吗?企业和机关事业单位调整办法是否统一?
今年的调整办法与2016-2021年调整办法基本相同,企业和机关事业单位统一实行“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合”的“三结合”调整办法。其中,定额调整指同一地区各类退休人员统一增加相同额度的养老金,体现社会公平;挂钩调整指增加的养老金与个人缴费年限、养老金水平双挂钩,体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制,使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金;适当倾斜体现重点关怀,主要是对高龄退休人员等群体予以照顾。这一调整办法能够适当调节退休人员收入差距,体现了二次分配更加注重公平同时兼顾激励的原则。
五、各省市的调整水平和办法是一样的吗?退休人员能增加多少钱?
各省市的具体调整办法,需要按照国家统一要求,结合地方实际,兼顾企业与机关事业单位退休人员,合理确定“定额调整、挂钩调整、适当倾斜”各部分的具体标准,在充分研究论证的基础上制定。由于各地经济发展水平、退休人员基本情况等不尽一致,地区之间的具体调整办法会存在一定差异。具体到每一个省,少数省份可能还会存在企业与机关事业单位调整办法略有不同的情况。具体到“4%”的调整比例,这是企业和机关事业单位全部退休人员待遇调整的总体人均水平,并不是企业和机关事业单位退休人员分别以各自人均养老金水平为基数、都按照4%的比例调整。具体到每一位退休人员,由于缴费年限和养老金水平不同等原因,实际增加的养老金绝对额是不同的,对应到占个人养老金的比例也是不同的。一般来说,在职时缴费年限长、缴费工资水平较高的人员,增加的基本养老金绝对额也会相对较高。
我省2022年调整退休人员基本养老金的方案是根据国家要求设定,并报人社部、财政部批复同意的,总体调整水平与国家要求一致。
六、为什么各个省份调整标准不同?
退休人员养老金按照上年度全国人均养老金水平的一定比例进行调整,各省以全国调整比例为高限确定本省的调整比例和调整水平。实际操作中,各省以本省上年度职工平均养老金为水平基数,按照国家统一政策确定本省调整比例和水平。具体到调整绝对额,在比例相同的情况下,人均养老金水平较高的省份,人均调整增加绝对额相对较高。既体现了基本养老保险制度激励约束机制,也体现了基本养老金保障基本生活的定位。
七、今年调整基本养老金工作的总体安排是什么?退休人员何时能拿到增加的基本养老金?
人力资源社会保障部、财政部已下发通知对此次调整养老金工作作了安排,总的要求是平稳实施,确保发放。国务院常务会议明确,今年提高标准增发的退休人员基本养老金7月底前要发放到位。各地正在抓紧组织实施,尽快将增加的养老金发放到退休人员手中。各地发放到位时间可能不尽相同,但对退休人员而言,无论各地在何时开始组织发放,都将从2021年1月1日起补发。
我省2022年调整基本养老金方案已明确,由社会保险经办机构发放基本养老金的,增加的基本养老金将于7月底前发放到位。对于未参加职工基本养老保险的,由原渠道筹集资金并发放,各地人力资源社会保障部门要指导原单位按规定尽快发放到位。
八、养老金涉及每个人切身利益,请问2022年实施了阶段性缓缴养老保险费政策,减少了基金收入,对养老金发放工作有没有影响?
2022年开始启动实施了企业职工基本养老保险全国统筹制度,建立了全国统筹调剂资金,在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂,用于确保养老金按时足额发放,确保发放有了更加有力的制度安排。全国统筹制度实施后,养老保险基金使用效率更高,对基金困难地区的支持力度更大,在制度上解决了基金的结构性矛盾问题,困难地区的养老金发放更有保障。