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《惠州市人力资源和社会保障局关于惠州市企业人才专业技术等级和技能等级晋升补贴实施细则》政策解读
发布时间:2022-11-28 17:38:57
政策文件: 惠州市人力资源和社会保障局关于印发《惠州市人力资源和社会保障局关于惠州市企业人才专业技术等级和技能等级晋升补贴实施细则》的通知

  一、文件起草的背景、目的、必要性、可行性

  (一)背景

  根据中共惠州市委、惠州市人民政府《关于加快新时代人才强市建设的意见》(惠市委发〔2022〕5号)精神,鼓励企业人才提升技能等级、专业技术职称,对企业人才新晋升专业技术正高级职称、高级职称和新晋升技能等级高级技师、技师的人员每人给予不高于1万元的补贴。

  (二)目的

  文件起草的目的在于更好贯彻落实《意见》,明确给予自2023年1月1日至2025年12月31日全市新晋升专业技术正高级职称、高级职称和新晋升技能等级高级技师、技师的人员的补贴标准。

  (三)必要性和可行性

  由于中共惠州市委、惠州市人民政府《关于深化完善“人才双高计划”实施“人才双十行动”意见》(惠市委发电〔2016〕3号)属规范性文件,因此调整《关于深化完善“人才双高计划”实施“人才双十行动”意见》(惠市委发电〔2016〕3号)关于“加大专业技术人才培养力度,鼓励专业技术人才晋升职称,市财政对新申报成功的高级职称人才给予一次性津贴补助5000元。”的津补贴标准和范围,需按印发规范性文件加以明确。按有关规定,计划由惠州市人力资源和社会保障局发文,按规范性文件拟制的有关规定,印发文件明确惠州市企业人才专业技术等级和技能等级晋升补贴实施细则,具备必要性和可行性。

  二、起草的简要过程

  为做好文件起草工作,我局多次与市委组织部、市财政局进行研究探讨,形成初稿。初稿形成后,我局正式发函征求意见,要求各市直单位组织研究,提出修改意见,并挂网广泛征求公众意见和各县(区)人力资源和社会保障行政部门意见,在此基础上又再次召开座谈会。在综合各部门、各方反馈的意见基础上,我们形成了《惠州市企业人才专业技术等级和技能等级晋升补贴实施细则(送审稿)》。

  三、主要依据

  (一)中共惠州市委、惠州市人民政府《关于加快新时代人才强市建设的意见》(惠市委发〔2022〕5号);

  (二)《关于深化完善“人才双高计划”实施“人才双十行动”意见》(惠市委发电〔2016〕3号)。

  四、文件主要内容说明

  本《实施细则》以《意见》为依据,结合本市人才发展所需实际制定,共计15条,主要内容包括:

  (一)明确部门职责。《实施细则》明确了全市企业人才专业技术等级和技能等级晋升补贴工作由市人力资源和社会保障局总体负责,市人力资源和社会保障局同时负责复核审批、资金发放、编制资金预算决算等工作,各县(区)人力资源和社会保障部门、市直各用人单位及其主管部门负责其管辖范围内的企业人才专业技术等级和技能等级晋升补贴申报的受理、初审等工作。

  (二)明确适用范围和补贴标准。补贴适用范围是:自2023年1月1日起至2025年12月31日,在我市企业、非财政供给的社会团体、个体经济组织等工作以及自由职业者,首次获得正高级职称、高级职称、高级技师、技师的专业技术人才和高技能人才。获得正高级职称的给予一次性生活补贴10000元、获得高级职称的给予一次性生活补贴5000元、获得高级技师的给予一次性生活补贴5000元、获得技师的给予一次性生活补贴3000元。

  (三)明确补贴申报方式。申报方式分为线上和线下申请两种方式,原则上均通过“粤财扶助”平台进行线上申报,明确了补贴的申报材料;如确需线下申报的,也明确了需现场经办的情形。 

  (四)明确申报程序和监督管理。补贴审核程序按照“提出申报、受理审核、公示、核准、资金发放”等五个程序进行,其中“受理审核”程序分为受理、初审、复审,分别由各县(区)人力资源和社会保障部门、用人单位及其主管部门、市人力资源和社会保障局负责。加强补贴申报过程的监督管理,对高级专技人才、技能人才和用人单位进行事中事后抽查,明确了申报人一旦违反诚信承诺或以不正当手段取得补贴等行为的,以及有关部门工作人员不按规定履行职责行为的处置情形。

  (五)明确附则内容。明确了细则涉及资金为税前金额,同时对不适用人员、细则实施日期进行了有关规定。

  五、部门法制工作机构审核意见

  经我局法制工作部门审查,《实施细则》制定主体、制定权限、制定流程、主要内容及形式正式合法,详见我局法制工作部门出具的法制审查意见。

  六、行政系统内征求意见的采纳情况说明

  我局征询了各市直单位、各县(区)人社部门的意见。除市财政局提出两条意见外,其它单位、县区都无意见。市财政局的意见已采纳,已按市财政局的意见修订了《实施细则》的第十七条。征求意见反馈的详情见附件。

  七、公开征求意见的采纳情况说明

  我局于2022年10月24日至2022年11月1日,通过惠州市人力资源和社会保障局网站就《惠州市企业人才专业技术等级和技能等级晋升补贴实施细则(征求意见稿)》向社会公众公开征求意见,期间未收到社会公众发来的意见建议。


【政策原文】惠州市人力资源和社会保障局关于印发《惠州市人力资源和社会保障局关于惠州市企业人才专业技术等级和技能等级晋升补贴实施细则》的通知


责任编辑:惠州市人社局
 

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